岳阳县：“六员六结合”充分发挥代表主体作用
岳阳县人大常委会办公室
今年来，岳阳县人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述，创新“六员六结合”代表工作践行全过程人民民主，保障代表为民用权、为民履职、为民服务，1441名省市县乡人大代表活动参与率由81%提升至96%，代表主体作用得到充分发挥。
当好“六员”，为民利民办实事
民心是最大的政治，以人民为中心是全过程人民民主的本质和核心。岳阳县人大常委会推动代表当好“六员”，全力践行“民有所呼，我有所应”。当好权力运行监督员，政府财政运行是人民群众关心关注的监督重点，为加强基层财政监管，岳阳县800余名人大代表成立乡村财务人大代表监督小组150个，每月听取财政收支运行情况汇报，为群众管好账。长湖乡财政运行人大代表监督小组每季度对政府开支进行审核，督促政府“过紧日子”，“三公”经费同比缩减10%。当好上传下达联络员，将党的好政策用最接地气的方式解释给群众听，打通“最后一公里”，当好党和国家联系人民群众的桥梁。1000余名代表按乡镇分区域组织成立政策宣讲队163支，走村入户广泛宣传医保缴费、森林防火、反电诈等工作。毛田镇人大主席团组织82名县乡人大代表赴18个村宣传农村自建房安全排查工作，引导群众自发拆除各类危房81栋。同时，认真收集群众各类意见建议2100余条，在各乡镇人代会上共提出高质量建议926条，议案43件，确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都听到了来自人民的声音。当好乡村振兴示范员，充分发挥人大代表中的乡村致富能人、产业发展大户等优势，960余名代表投身粮食生产、特色农产品产业发展一线，带领群众摘掉“穷帽子”，鼓起“钱袋子”，带来“新样子”。新开镇人大代表马水兰等创办制鞋厂，解决80名“五类人员”就业。新墙镇成立人大代表乡村产业发展合作社，发展葡萄、火龙果、辣椒等农业产业，带领周边1000多名群众走上致富“快车道”。当好疫情防控战斗员，全面落实省人大常委会《关于科学精准及时有效做好全省新冠肺炎疫情防控工作的决定》，1200余名代表投身抗疫战场，参与精准防控、保障物资供应、踊跃捐款捐物，新开镇人大代表成立疫苗接种志愿服务队，代表廖红勇深入村组背起12名行动不便老人注射疫苗，以实际行动践行了我当代表为人民的光荣使命。当好移风易俗劝导员，积极培育和践行社会主义核心价值观，引领形成文明乡风、良好家风和淳朴民风。组建移风易俗劝导队86支，开展劝导活动162次。900余名代表参与文明创建和“豪华墓”“活人墓”整治，开展志愿服务58次，带头拆除亲属“活人墓”46座。其中，柏祥镇十步桥村人大代表李伟白天下村进山、全面排查，晚上上门宣传、做通群众思想工作，连续奋战40多个日夜，成功拆除“活人墓”30座。当好社会治理协调员，积极参与社会矛盾化解，推动制度优势更好地转化为社会治理效能。1050余名代表积极协调项目建设、土地征收、信访维稳等工作中出现的矛盾纠纷130余起。筻口镇代表周岳文带头成立甘家屋场乡贤理事会，柏祥镇伏太村代表常驻和顺堂村民议事室，做到矛盾不出村，有力维护了地方社会大局和谐稳定。
做到“六结合”，聚心聚力善履职
围绕践行“全链条、全方位、全覆盖，最广泛、最真实、最管用”的全过程人民民主，推动代表工作做到“六个结合”，确保人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到代表履职各方面各环节全过程。与常委会活动相结合，拓展代表知情知政的广度，力争本届内实现所有代表参与常委会活动全覆盖。邀请代表列席常委会会议、开展执法检查、工作评议、视察调研等活动120人次，其中代表发言50人次，收集代表意见100余条。与专业代表小组活动相结合，按照“职业特长、业务专长、知识结构、兴趣关注、地域分布、互不交叉、注重实效”的原则，组建专业代表小组，拓展代表履职专精度。1160名代表参与组建农业、医疗、文化等专业代表小组7个，开展小组活动9次。其中，农业代表小组成员省人大代表董敏芳充分发挥农业生产技术优势，组织小组成员为群众开展免费农技培训、农机服务等活动，惠及群众1500余人。与代表专题视察调研活动相结合，以“围绕中心、服务大局、解决难题、确保实效”为目标，让视察调研活动成为解决群众急难愁盼问题的重要推动力。15个乡镇（办事处）1300余名代表开展专题视察活动32次，评议乡镇政府部门30个，推动完善水利、道路、电力等基础设施建设108处。柏祥镇万庆村万寿片毛山机埠因年久失修，影响1.2万亩水田灌溉，柏祥镇46名人大代表积极向镇政府提交毛山机埠重修意见。目前，毛山机埠已成功架设，受益群众1.1万人。与代表联络站（室）活动相结合，认真落实“双联”制度，按照“七有”标准，管好用好209个代表工作站（室），代表进站入室接待群众6000余人次，解决群众实际问题1318个。其中，荣家湾镇代表工作站（室）明确专人管理，代表简历和常见办事流程上墙，代表进站入室接待选民、解决选民难题情况全过程公示，确保了群众“找得到人、说得出话、办得好事”。与民生实事人大代表票决制工作相结合，让 “群众提、党委审、代表决、政府办、人大督”成为标准动作，围绕解决人民群众“岗位、学位、床位、车位、厕位”等问题，票决出44项民生实事项目。月田镇月田河沿岸立新村、白竹村污水处理设施不完善，影响月田河水质，该镇县乡人大代表多次实地调研并向镇政府提出加强整改，全力保护铁山水资源意见。月田河沿岸农村生活源治理工程在镇人代会上得到全票通过，污水处理设施正在加紧建设。与传播人大声音讲好代表故事相结合，在新闻宣传上突出人大主业、代表作用和群众心声，将人民代表大会制度的优越性全面展示，讲好岳阳民主故事。在岳阳县融媒体中心举办代表问政15期，32名县直、乡镇主要负责同志现场回复代表专题询问。在人大常委会微信公众号开辟人大代表风采专栏，发布代表先进事迹系列宣传报道32篇，点击量超过2万人次，其中《董敏芳：当好新时代的新农民代表》被《人民之友》转载。
（岳阳县人大常委会组成人员、部分人大代表视察省人大代表董敏芳创办的农业合作社）
确保“三强化”，抓牢抓实促推进
岳阳县人大常委会做到“三强化”，用硬措施推进“六员六结合”代表工作。强化政治引领。把中央和省市县委决策部署作为人大监督、决定、任免等工作的政治依据、行动方向和指导原则。自觉做到重大事项向县委请示报告，始终把党的领导贯穿于人大依法履职全过程各方面，确保民主实践始终沿着最正确的方向前进。着力提高代表政治站位和思想觉悟，各级代表均能从思想深处认识到“六员六结合”是忠诚捍卫“两个确立”，自觉做到“两个维护”的重要载体。强化履职保障。高位推进，县委建立专人专班、定期会商和意见督办机制，县委书记、县长带头进站入室接待选民200余人、督办代表建议38条。保障经费，将代表活动相关经费纳入全县财政预算，每个代表每年不低于1500元。优化平台，坚持“六化”标准，由“全覆盖”建设向“高质量”运行提档升级，为人大代表闭会期间提供更高标准工作场所。督办建议，把代表建议办理摆在重要位置，每年选择10件重点建议案，由人大常委会副主任牵头督办、分管副县长主动领办、相关职能部门具体承办，办理情况向代表全程报告，办理结果纳入全县综合绩效考核，代表满意率显著提升。今年，县人大常委会安排一名副主任专门对《关于〈借时借势因地制宜发展港口经济的议案〉的决议》落实情况进行持续全程监督，每月与代表一起听取政府相关部门推进办理情况，港区建设取得重大突破，真正实现代表建议由“办文”向“办事”、“答复”向“落实”、“解释”向“解决”转变。强化自身建设。推进制度赋能，县人大常委会相继出台、修订、完善了《“六员六结合”我为群众办实事主题活动方案》《组建专业代表小组工作方案》等系列文件，推动代表工作各环节纳入制度化和规范化轨道。提升履职能力，扎实开展“三知识四方式”代表培训工作，在县委党校安排4个班次，创新“人大讲堂”读书班活动，赴延安实地研学，代表每年集中培训达到56学时以上。深化联系指导，常委会副主任分片联系指导乡镇人大、县直人大联络组，制订“六员六结合”代表工作“责任清单、问题清单、措施清单”，定期督查考核通报。
行而不辍，未来可期。岳阳县人大常委会将始终坚持把“以人民为中心”作为工作根本出发点和落脚点，不断以地方人大的履职实践，丰富全过程人民民主的时代内涵，全力支持和保证人民当家作主！
