华容县季度清单指导下的乡镇人大工作气象新 

焦锋 王家安

乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关，是人民代表大会制度的重要组成部分,也是基层群众行使权力最便利、最重要的载体。现实情况下的乡镇人大普遍存在着机构“虚设化”，权力“形式化”，工作“次要化”和代表履职“被动化”的现象；乡镇人大工作者也普遍存在传统惯性思维的误区，新手业务不熟的盲区，本领能力恐慌的空白区等问题。

华容县人大常委会为了认真贯彻落实中央、省、市、县委人大工作会议精神，深入践行“全过程人民民主”，破解目前乡镇人大工作瓶颈，推动新时代乡镇人大工作制度化、规范化开展，经过县人大常委会主任会议研究决定，以“季度指导清单”的形式，通过“季前研究制定清单、季中督促任务落实、季末集中交流讲评”三个步骤，精准指导乡镇人大工作。

（县人大常委会副主任胡渝华在华容县东山镇组织乡镇人大主席召开2022年上半年乡镇人大工作交流会）

依法拟定指导清单

    县人大常委会联工委根据地方组织法、选举法、代表法及《湖南省乡镇人民代表大会工作条例》等有关规定，结合县委政府重大决策部署、县人大常委会和县人大各专门委员会重点工作安排，依法依规起草乡镇人大工作季度指导清单。随后，县人大常委会联工委分三个层次组织相关单位和部分县、乡人大代表进行充分讨论，确保指导清单内容更加完善。一是组织部分县、乡人大代表和各乡镇人大主席对指导清单内容开展讨论，征求意见、建议；二是邀请县人大各专门委员会对清单内容召开座谈会，听取意见、建议；三是提请县人大常委会主任会议审议清单内容，听取意见、建议。根据收集的意见、建议，县人大常委会联工委对指导清单内容进行修改和完善，力求指导清单的形成过程民主、内容全面精准。

指导推进清单落实

季度指导清单下发后，季中，县人大常委会主任会议成员分别到各自联点乡镇进行具体指导。主要是根据清单内容，走访部分县、乡人大代表和选民，收集相关工作的意见、建议，听取乡镇人大主席团关于落实季度指导清单开展相关工作和计划的情况汇报，查看相关工作的资料台账，对工作作出评价，并对未开展的工作提出要求和指导意见，有效促进季度指导清单任务落实落细。

为了高质高效推进乡镇人大工作，县人大常委会每季度末召开乡镇人大主席季度工作交流会，对季度清单内容落实情况进行讲评，在总结工作成绩的同时，着重按照见人见事见实效的要求指出存在的问题和不足，并对下季度指导清单内容进行具体的讲解和说明。对于存在较多问题和不足的乡镇，确定为下次乡镇人大主席季度工作现场交流会的地点，有效推动了乡镇人大工作规范化运行。

（县人大常委会主任李学松到三封寺镇调研指导乡镇第二季度指导清单落实情况）

制度化运行见成效

通过县人大常委会精准指导、强化督导，从三个季度指导清单落实情况看，各乡镇人大工作制度化、程序规范化，在人民当家作主、依法有效监督、发挥代表主体作用等方面成效明显。

一是法定会议召开更规范。全县14个乡镇今年均召开了3次以上人大主席团会议和1次乡镇人民代表大会。主席团会议上：各乡镇人大主席团开展学习合计52次，讨论本级人民代表大会职权范围事项合计68件，初步审查本级财政预算、政府债务、国有资产管理、上级财政转移支付金使用等合计42次，听取政府专项工作报告合计14次；人民代表大会上：各乡镇人民代表大会接受正副乡镇长辞职合计18人次，接受乡镇代表辞职和终止乡镇代表职务合计17人次，补选人大主席、正副乡镇长22人次。

二是民生实事票决更有序。各乡镇人大主席团对照《华容县乡镇民生实事人大代表票决制工作指导流程》，票决出2022年度民生实事项目合计69个，做到了民生实事项目征集广泛、程序规范，全程监督，为2022年第二次乡镇人民代表大会评议民生实事项目夯实了基础。

三是工作站（室）运行更有效。完善全县各乡镇工作站（室）合计97个，创建示范工作站（室）合计30个，健全代表履职档案1400余个，开展代表小组学习300余次、接待群众1000余人次、走访选民10000余人次、收集意见建议350余条。

四是代表活动开展更经常。全县各乡镇人大主席团组织专题调研合计38次，开展集中视察合计42次，组织和配合上级人大执法检查合计28次，指出问题21个、提出意见建议30条。

（作者单位：华容县人大常委会联工委）